1983 yılı, Amerika Birleşik Devletleri'nde artan banka soygunları ve zırhlı araç saldırılarıyla kaosa sürüklenirken, yetkililer bu şiddet dalgasının arkasındaki gerçek tehdidi henüz fark edememiştir. Medyanın ilgisini çeken olaylar, yalnızca bir dizi hırsızlık vakası gibi görünse de, perde arkasında çok daha büyük bir tehlike yatmaktadır.

Sistemin gölgesinde çalışan ve meslektaşları tarafından fazla ciddiye alınmayan bir FBI ajanı, bu saldırıların tesadüf olmadığını ve aynı gruba ait kişiler tarafından gerçekleştirildiğini fark eder. Araştırmasını derinleştirdikçe, ipuçları onu Amerika’nın en tehlikeli beyaz üstünlükçü militan örgütü "Düzen"e götürür. Örgütün lideri Robert Jay Mathews, yalnızca ekonomik kazanç peşinde değildir; onun amacı, Amerikan toplumunu içeriden çökertmek ve ırkçı ideolojisini kanlı bir devrimle hayata geçirmektir.

Ajan, Mathews’un yükselişini engellemek için örgütün içine sızmaya karar verir. Ancak bu dünyaya adım attıkça, sadece fiziksel değil, psikolojik olarak da ağır sınavlardan geçmek zorunda kalır. Kimliğini koruyarak güven kazanmak için örgütün acımasız eylemlerine tanıklık eder, zamanla çizgileri bulanıklaşan bir ahlaki ikilem içinde sıkışıp kalır.

Düzen’in nihai planını çözmeye çalışırken, Amerika’nın gölgelerinde büyüyen bu karanlık ideolojinin sanılandan çok daha yaygın ve köklü olduğunu fark eder. Soru artık bir suç çetesini çökertmek değil, tüm ülkeyi bir iç savaşa sürükleyebilecek bir hareketi durdurmaktır. Ancak ne kadar derine inerse, kendi benliğiyle o kadar büyük bir savaş vermek zorunda kalır.

Gerçek olaylardan ilham alan bu gerilim dolu film, izleyiciyi 1980’lerin Amerika’sının en tehlikeli yer altı örgütlerinden birinin kalbine götürerek, bireysel cesaretin sistematik kötülüğe karşı nasıl bir sınav verdiğini gözler önüne seriyor.